因为现在暂时还没有明确的政策出台，所以基本上都是业内人士的推测。大部分人认为主要是针对第三套房征收，虽然建立了房地产开发长效机制，房产税要代替土地出让金。纵观全局，实体经济的转型升级和财政 改革都需要时间。这在一定程度上说明了房产税代替土地出让金需要稳健前行，所以为了稳定房产市 场的投资和发展，都不能对第二套房子进行房产税的征收。

如果说第一套第二套不征，或者每人还要免掉40平米，上有政策下有对策，结果可能是，作为未来地 方税的一个主体税种，收入是严重不够的，税就成了一种形式。

按我国有13亿人口来算，几乎有4亿多个家庭。其中，80%的家庭至少拥有一套基本住宅，包括小产权 房屋。而15%的家庭拥有两套住宅，5%的家庭更是拥有三套房子。

对于这么多的家庭住户有必要出一系列举措来缓解一下房地产市场的压力，征收房地产税也要有一个 度，如果过重，则会抑制到家庭的消费，这对只有一套住宅的家庭是不公平的。

现在全国只有重庆和上海是房产税的试点城市，但是并不是按照房产套数来征收的。按照目前上海试行的房产税减免政策，一个三口之家的上海居民家庭，如果这个家庭原来已拥有一套 50平方米的住房，现又新购一套110平方米的住房，该居民家庭全部住房面积为160平方米，人均住房 面积为53.33平方米，未超出人均60平方米的免税住房面积标准，因此，新购这一套110平方米的住房 可暂免征收房产税。